ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 19 июня 2013 года N 358

О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и определении перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства" от 6 ноября 2007 года N 533

В целях приведения в соответствие с Законом Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства", постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "Об утверждении Перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства" от 20 июня 2008 года N 553-IV Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства и определении перечня уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства" от 6 ноября 2007 года N 533 следующие изменения и дополнения:

- по всему тексту:

слова "Министерство экономического развития и торговли" в различных падежах заменить словами "Министерство экономики" в соответствующих падежах;

слова "Государственный комитет Кыргызской Республики по налогам и сборам" в различных падежах заменить словами "Уполномоченный налоговый орган" в соответствующих падежах;

- абзац второй пункта 7 признать утратившим силу;

- в пункте 8 слова "Государственному агентству по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики" заменить словами "Уполномоченному государственному органу в сфере антимонопольной политики";

- в абзаце втором пункта 19 слово "ежеквартально" заменить словами "по итогам каждого полугодия";

- в пункте 24 слова "экономики, торговли, туризма и предпринимательства" заменить словами "экономики и инвестиций";

- в Положении о порядке проведения проверок субъектов предпринимательства, утвержденном указанным постановлением:

в пункте 1.1 слова и цифры ", Указа Президента Кыргызской Республики "О мерах по совершенствованию порядка проведения проверок субъектов предпринимательства" от 2 июля 2007 года N 330" исключить;

пункты 1.6, 1.7, 3.2.3, 4.3, 8.9, 9.2, 9.4, 12.5, 18.4, 24.5, 30.3 признать утратившими силу;

пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Положение не регламентирует порядок и процедуры проведения проверок, которые проводятся:

- Национальным банком Кыргызской Республики;

- органами, осуществляющими проверки субъектов предпринимательства в рамках уголовного, гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, исполнительного производства;

- органами внутренних дел Кыргызской Республики с целью обеспечения безопасности дорожного движения;

- органами, осуществляющими пограничный, таможенный, иммиграционный, санитарный, карантинный, фитосанитарный, ветеринарный контроль в пунктах пропуска на государственной границе Кыргызской Республики;

- Акыйкатчы (Омбудсменом) Кыргызской Республики;

- Государственной транспортной инспекцией при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.";

в пункте 2.2.1:

подпункты 2 и 4 признать утратившими силу;

в подпункте 7 слова "утвержденные планы и программы проверок, формы документов" заменить словами "утвержденные планы проверок и проверочные листы, формы иных документов";

в пункте 2.2.4:

подпункт 1 перед словом "проверки" дополнить словами "проведение плановой";

в подпункте 2 слова "которая ранее была уже проверена другим государственным контролирующим органом" заменить словами "по предмету, по которому ранее была проведена проверка другим государственным контролирующим органом";

пункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:

"3.2.1. Плановая проверка - проверка, проводимая государственным контролирующим органом в соответствии с планом проведения проверок, по месту нахождения проверяемого субъекта предпринимательства, регистрации или по месту ведения экономической деятельности.

Плановые проверки осуществляются в соответствии с квартальным планом, который утверждается уполномоченным органом за 30 календарных дней до начала планируемого планом периода, в порядке, установленном настоящим Положением.

Периодичность проведения плановых проверок определяется степенью риска, присвоенной субъекту на основании критериев, утвержденных Правительством Кыргызской Республики.

Целесообразность обследования в рамках одной проверки различных территориальных объектов, принадлежащих одному субъекту предпринимательства, осуществляется на основе анализа их состояния, проведенного по результатам предыдущих проверок субъекта предпринимательства, а также с учетом рационального использования человеческих и иных ресурсов государственного контролирующего органа.

Проверки объектов с высоким санитарно-эпидемиологическим риском, осуществляемые органами санитарно-эпидемиологического контроля, и с высокой степенью риска, осуществляемые органами ветеринарного надзора и охраны окружающей среды, проводятся по мере необходимости.

Плановой проверкой охватывается период деятельности субъекта предпринимательства со дня окончания периода, охваченного предыдущей плановой проверкой.

Запрещается проверка деятельности субъекта предпринимательства за охваченный плановой проверкой период после истечения 3 лет с момента проведения последней проверки.";

пункт 3.2.5 изложить в следующей редакции:

"3.2.5. Перепроверка - проверка, проводимая государственным контролирующим органом на основании жалобы субъекта предпринимательства на результаты плановой проверки.

Перепроверка проводится только в случае несогласия субъекта предпринимательства с результатами проверки. Основанием для проведения перепроверки является обжалование результата проверки проверяемым субъектом предпринимательства в государственном контролирующем органе.

Жалоба субъекта предпринимательства должна быть рассмотрена уполномоченным органом в течение 30 дней, и должно быть принято мотивированное решение. При проведении перепроверки запрещается проводить проверку по всем вопросам плановой проверки. Перепроверке подлежит только обжалуемый результат предыдущей проверки.";

абзац второй пункта 4.5 признать утратившим силу;

подпункт 1 пункта 5.1 после слова:

"разъяснения" дополнить словами "в том числе и письменные";

"проверки" дополнить словами ", изложенным в проверочных листах";

в подпункте 7 пункта 5.2 слова "и ведомственными инструкциями государственного контролирующего органа" исключить;

в пункте 5.3:

в подпункте 4 слово "проверки" заменить словами "экспертизы (анализа)";

подпункт 5 после слов "нормативные правовые акты," дополнить словами "заявления (если проверка инициируется на основании заявления), а также иные документы,";

подпункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) отметить в книге учета инспекторских проверок проведенную проверку;";

дополнить подпунктом 8-1 следующего содержания:

"8-1) не распространять конфиденциальную информацию, а также информацию, полученную в результате проверки, распространение которой может нанести вред субъекту предпринимательства;";

подпункт 1 пункта 5.4 после слова "деятельности" дополнить словами "в пределах средств, предусмотренных на соответствующий год";

в пункте 6.1:

подпункт 1 после слов "предписания о проведении проверки," дополнить словами "проверочных листов (при плановых проверках), перечня";

в подпунктах 3 и 4:

слово "проверяющего" исключить;

после слов "контролирующего органа" дополнить подпункты словами ", проводящего проверку";

в подпункте 5:

слово "проверяющего" исключить;

после слов "должностного лица" дополнить словами "государственного контролирующего органа, проводящего проверку";

в пункте 7.4 слово и аббревиатуру "инструкцией УГО" заменить словами "Правительством Кыргызской Республики";

в пункте 7.5:

в абзаце первом слова "путем создания комиссии по рассмотрению жалоб о правонарушениях должностного лица государственного контролирующего органа в сфере проведения проверок" исключить;

абзац второй признать утратившим силу;

пункт 8.4 изложить в следующей редакции:

"8.4. План проверок составляется по форме, установленной УГО, и должен содержать:

1) полные реквизиты включенных в план субъектов предпринимательства: фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица;

2) индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);

3) юридический/фактический адрес субъекта предпринимательства;

4) дата окончания предыдущей плановой проверки;

5) месяц начала проверок;

6) степень риска (с обязательным указанием количества баллов).

Страницы информации, представляемой на бумажном носителе, должны быть прошиты и пронумерованы. Передаваемая информация должна быть подписана руководителем или уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа и заверена печатью.";

в пункте 8.5 аббревиатуру, слова и цифры "УГО обязан в срок не более 10 рабочих дней рассмотреть и" заменить аббревиатурой, словами и цифрой "УГО обязан в срок не более 5 рабочих дней рассмотреть и, после обработки полученных данных автоматизированной системой данных";

пункт 8.6 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"УГО в течение 5 рабочих дней утверждает скорректированный план проверок либо направляет в уполномоченный орган мотивированный отказ.";

абзац восьмой пункта 8.8.1 признать утратившим силу;

в пункте 8.12 слова и цифру "в срок не более 5 рабочих дней" исключить;

в пункте 8.18:

слова "по форме, установленной инструкцией УГО. К отчету прилагается третий экземпляр использованного предписания." заменить словами "в электронной и бумажной форме. К отчету прилагается копия предписания.";

пункт 9.1 изложить в следующей редакции:

"9.1. Срок проведения плановых проверок не может превышать 15 рабочих дней, для субъектов малого предпринимательства - 5 рабочих дней. Этот срок может быть продлен по письменному распоряжению (приказу, предписанию) руководителя уполномоченного органа, осуществляющего проверку, не более одного раза, на срок не более 10 рабочих дней.";

в пункте 9.3 слова "в порядке, установленном настоящим Положением" заменить словами "в установленном порядке";

пункт 9.8 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Срок контрольной проверки ограничивается временем, необходимым для проверки устранения нарушений, выявленных предыдущей проверкой.";

пункт 9.9 изложить в следующей редакции:

"9.9. Перепроверка проводится в течение срока, необходимого для разрешения вопросов, поставленных в жалобе субъекта предпринимательства, срок проведения перепроверки не может превышать тридцатидневный срок, установленный для рассмотрения жалобы и принятия решения.";

главу 9 дополнить пунктом 9.10 следующего содержания:

"9.10. Если при проведении проверки требуется исследование отобранных проб и образцов в лабораторных условиях, течение срока проверки может быть приостановлено на срок, необходимый для исследования, но не более чем на 15 календарных дней.";

название главы 10 изложить в следующей редакции:

"Глава 10. Начало и окончание проведения проверки";

пункт 10.1. после слов "государственного контролирующего органа" дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства";

в пунктах 10.4 и 10.5 цифру "3" заменить цифрой "2";

в абзаце третьем пункта 10.6 слова "третий экземпляр" заменить словом "Копия";

главу 10 дополнить пунктом 10.7 следующего содержания:

"10.7. Завершением срока проверки считается дата вручения субъекту предпринимательства акта о проведении проверки или дата окончания проверки, указанная в предписании, если акт до этой даты не вручен.";

пункт 12.1 после слов "предписания на проверку" дополнить словами ", а также предоставления утвержденных проверочных листов при проведении плановой проверки";

подпункт 4 пункта 12.3 изложить в следующей редакции:

"4) при несоблюдении временных интервалов, установленных для плановых проверок;";

пункт 12.3 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

"8) если перед проведением плановой проверки не предоставлены проверочные листы.";

в пункте 13.3 слова "инструкциями государственных контролирующих органов" заменить словами "соответствующими нормативными правовыми актами";

в пункте 13.5 слова "инструкцией государственного контролирующего органа" заменить словами "соответствующим нормативным правовым актом";

в пункте 14.1 слова "инструкцией государственного контролирующего органа" заменить словами "государственным контролирующим органом";

главы 15 и 28 признать утратившими силу;

в пункте 16.1:

в подпункте 6 слово "уведомление" заменить словом "предупреждение";

в подпункте 8 слово "извещение" заменить словом "уведомление";

дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

"12) проверочный лист.";

в абзаце первом пункта 16.4 слова "кроме предписания" заменить словами "кроме проверочного листа";

дополнить главой 18-1 следующего содержания: "Глава 18-1 Проверочные листы

18-1.1. Проверочный лист - документ, включающий перечень требований к деятельности субъектов предпринимательства, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, несоблюдение которых влечет угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, имущественным интересам граждан, юридических лиц и государства.

Требования, соблюдение которых не является обязательным в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, не могут быть включены в проверочный лист.

18-1.2. Проверочные листы формируются для однородных групп субъектов предпринимательства, утверждаются совместным приказом уполномоченного органа и уполномоченного органа по развитию предпринимательства и публикуются на официальных сайтах этих уполномоченных органов.

Проверочный лист включает перечень вопросов, подлежащих проверке, которые в совокупности определяют предмет плановой проверки.

Предмет плановой проверки не может выходить за рамки вопросов, включенных в проверочный лист.";

подпункт 2 пункта 19.1 признать утратившим силу;

в пункте 20.1:

в подпункте 1 слова "и дата" заменить словами ", время и дата";

дополнить подпунктом 12-1 следующего содержания:

"12-1) сведения о степени риска объектов субъекта предпринимательства;";

в пункте 20.3 слова "осуществленных в соответствии с инструкциями государственного контролирующего органа" исключить;

в подпункте 6 пункта 21.2 слова "настоящим Положением" заменить словами "законодательством Кыргызской Республики";

название главы 22 изложить в следующей редакции:

"Глава 22. Предупреждение об устранении нарушений. Уведомление";

в пунктах 22.1-22.4 слово "Уведомление" заменить словом "Предупреждение";

в пункте 22.5 слово "извещения" заменить словом "уведомления";

пункты 24.3 и 24.4 изложить в следующей редакции:

"24.3. Действия проверяющего должностного лица и решение уполномоченного органа могут быть обжалованы в вышестоящий уполномоченный орган, орган прокуратуры или непосредственно в суд в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

24.4. Обжалование субъектом предпринимательства решения уполномоченного органа о наложении взыскания в виде штрафа приостанавливает взыскание до разрешения жалобы по существу.";

в пункте 30.1:

подпункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) проведение плановых проверок с нарушением временных интервалов, установленных Законом Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства";";

в подпункте 15 слово "предупреждения" заменить словом "уведомления";

дополнить подпунктом 15-1 следующего содержания:

"15-1) отсутствие проверочных листов при проведении плановых проверок;";

подпункт 38 изложить в следующей редакции:

"38) проверка деятельности субъекта предпринимательства за охваченный плановой проверкой период в случае истечения 3 лет с момента проведения этой проверки;";

примечание к Информации к предписанию приложения N 2 изложить в следующей редакции:

"Примечание: копия предписания передается уполномоченному государственному органу после окончания срока проверки.";

- в приложении N 2 к вышеуказанному постановлению:

в пункте 1:

в абзаце первом слова "Государственный таможенный комитет Кыргызской Республики" заменить словами "Уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"- Положение о Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики "О Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республики от 18 декабря 2009 года N 767.";

абзац девятый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"- Положение о Государственной налоговой службе при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики "О Государственной налоговой службе при Правительстве Кыргызской Республики от 16 февраля 2012 года N 100.";

в абзаце первом пункта 4 слова "Государственное агентство по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики" заменить словами "Уполномоченный государственный орган в сфере антимонопольной политики";

пункт 6 признать утратившим силу;

абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:

"7. Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики:";

в абзаце первом пункта 8 слово "Управление" заменить словом "Департамент";

в абзаце первом пункта 14 слова "Государственный департамент по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики" заменить словами "Уполномоченный государственный орган в сфере энергетики";

абзац первый пункта 17 изложить в следующей редакции:

"17. Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики:";

абзац первый пункта 18 изложить в следующей редакции:

"18. Департамент профилактики заболеваний и экспертизы при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики:";

- приложение N 3 признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 25 июня 2013 года N 53

Премьер-министр

Кыргызской Республики                                                                                                                             Ж.Сатыбалдиев